"嘶！
整个朝堂倒吸了一口凉气，惊骇无比的盯着嬴城。
"想当官就可以当官？
"无论是何人？
"用这样的办法来填补官员的短缺？
始皇帝亲自发问，是真的被惊了又惊，内心慌得一匹。
以关中为界，昔日一统前，整个秦国，也就八百万人口而已。
抽调一百万官员，八个人里面就要有一个当官的。
你是真的敢说啊！
"这可不行，若是如此，天下必定大乱，升斗小民岂懂治理！
"更何况，恐怕到时候会出现吏员连诏令文书都不认识，又如何治理？
"何止如此啊，这谁想当官谁就当，那岂不是乱套了？
"这种事情，应该徐徐图之，慢慢更替，遴选出合适的治理官员。
"是啊，我大秦各府官员，其下设立吏员，目的就在于发现人才，再行举荐去历任官员，并根据其治理之才，酌情提拔任免。
"你这一次性整出如此之多的官员，还有黔首，实难苟同！
"再说了，若是多出如此之多的官员，到时候耕作之事怎么办，尤其是俸禄，就算是把国库搬空了未必能够。
嬴城的提议堪称遭到了整个朝堂的反对，就连始皇帝也反对。
这太夸张了。
一旦操作不好，将会爆发更大的混乱。
扶苏要疯了。
不是他自己要疯。
而是要被嬴城给逼疯了。
这一条建议，要惊破天了。
真的不知道怎么想的！
但！
见到有这么多人的反对嬴城并不紧张。
这件事他也思考许久，才在此时提了出来。
科举不合时宜，没有那样的基础条件，即便是开启，也需要很长的准备时间。
而这，就更不要说教化司教出一批可用的栋梁之才了。
但是，他现在需要能够散布到整个天下的官员，来执行每一条政令。
这需要一个庞大的官员体系。
因为律法的改革，并不是单一的，这代表着一个政体的改变。
必将是天翻地覆的局面。
要么不做，按照现有的大秦基础上来做改变。
要么！
"其一！
贵族，世代享受权贵的家族，军事贵族，世俗贵族。
韩国灭亡了，但是韩国如三朝宰辅的张平所在的张家，韩国宗室的韩家还在。
楚国灭亡了，但是代表楚国的屈景昭三族，军事贵族的项家还在。
这些人才是曾经六国根深蒂固的存在。
嬴城颇有一番针砭时弊的味道在其中，也更清楚。
自汉之后无贵族，姓氏制度，但在此之前，这个时代，贵族的能量依旧非同一般。
项羽可以在极短时间内聚集几十万大军，甚至陈胜吴广起义无不有这些世代权贵的家族在背后支持。
没有人反对，嬴城便直视始皇帝继续道：
"其二！
黔首！但我以为，更应该说是国人。
诸侯百家相互吞并残存至七国，用了上百年吸收和消化。
而我大秦一
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