进行军屯，如此大家有点吃皇粮的味道，过着相对安逸的生活，又有谁造反呢？

　　还有这种做法，在建立新政权过程中，通过安置一些有功人员，如直接转地方任职，大家一看，老子在战场上跟到走，立功后，在未来能够有一个好去处，如此那个不想在战场上立功，既获得荣誉，又获得实惠。

　　如此，杨兴心中就有了主意了，那就是对不愿意退役的，或者将来才退役的，建设相应的工程兵团，以此进行安置。就是那些俘虏其他各部的，也可以编为工程兵团里面，参加劳动，谁不愿意。

　　如此为了郑重其事，通过大家讨论，专门制定了一个《退役军人管理暂行管理办法》，以对退役军人进行安置。

　　在军令部下面设立裁军办公室，由高级参议但懋辛任主任委员，以统筹裁军事宜。

　　在镇抚府、在各县建立起相应的军政部，由高级参议乔毅夫担任主任委员，以统筹征兵，退役事宜。

　　如何裁减呢？那就是裁劣保优，通过裁军提高战斗力，就像在护国战争中，各地都建立起大量民团武装，还有当时为了扩充军地，部队扩散得非常大，非常快，导致军队素质下降。

　　那么为了保证公平公正原则，对普通士兵，则通过全军比武，设置比赛项目，对那些不能达到要求的，进行裁减。

　　比赛项目由军部设置，包括队列训练，5公里越野比赛、翻越军事障碍，打靶，挖战壕等军事科目，对各部素质达不到标的士兵进行裁减。

　　对裁减下来的士兵，由退役办进行安置。

　　退役军官士兵按照服务年限不同，每服务一年补助2个月军饷，立三等功的，为正常退役金的0.3倍，二等功的为正常退役金的0.5倍，一等功的为正常退役金的1倍，如此鼓励大家在训练、作战。

　　对于因公致残，或者战死的，也将在加上一等系数，得出相应抚恤金。

　　对所有退役军官，由合川农校的老师培训3个月的农业知识，以作为现代农业骨干，逐步回归社会。

　　一般士兵在入伍后，3个月进行考核，有4次考核机会，若是不过关，则发放路费退役或者进入工程兵。

　　三等兵服务年限为3年，二等兵服务年限为4年，1等兵班长服务年限为5年，排长服务年限为6年，连长服务在30岁，团长在40岁，旅长在50岁作为退役年限。

　　对于那些经常违纪，或者犯过错的，则是按照一定系数进行克扣，克扣后最低发放标准不低于两级水平，也就是连长只要不是造反叛变，其退役金不得低于班长水平。

　　对那些立功人员，或者在战争中受伤人员，由退役办统一进行培训，以提高其个人能力，或者寻找适当的转业安排。

　　对断腿断手受伤人员，由各地退役办进行统一协调安排，

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