在刚刚与蔡济民谈妥之后，在收编完鄂西靖国军，杨兴不由得对陕西靖国军有了收编的主意，但是这时陕西靖国军已经四分五裂。

　　这年，胡景翼和曹世英出其不意，主动出击，一举粉碎了陕督陈树藩的进攻。陕西靖国军乘胜追击，除用一部分兵力留守三原，其余部队兵分东西两路，合围西安。张义安率西路军，进驻西安附近的甘家寨，以一个营的兵力粉碎了陈军三个营的进攻。在泾阳、三原战役结束后，胡景翼派冯毓东、李虎臣、康指定、邓宝珊，挥师南下，支援张义安。靖国军以凌厉的攻势摧毁了陈军在西安西郊的防线，从西、南两面包围了西安。

　　曹世英、郭坚、高峻率领的东路军连克新筑、十里铺、光台庙，直逼韩森寨，从东、北两面对西安形成了包围。

　　在靖国军东西两路大军的夹攻下，陈树藩惊慌失措，一面向北洋政府告急，要求增援；另一方面以省长相许，向豫西的刘镇华求救。

　　刘镇华本来就是个鼠首两端的野心家，对自己盘踞于豫西一隅早就不满。陈树藩的求援，是肉饱子打狗，正好合了刘镇华的野心。于是，刘镇华亲率5000人马，开进潼关。刘镇华的入关，对靖国军十分不利。胡景翼审时度势，下令靖国军从西安撤军。西路军退回三原、泾阳、富平，以泾河为防线。东路军回到渭北原先驻地休整。

　　靖国军作战虽勇敢，但缺乏统一的指挥，这是军家的大忌。胡景翼、曹世英、刘允丞等商议，决定请在上海的于右任先生回陕主军。

　　1918年8月，于右仁从上海回到渭北，担任了陕西靖国军总司令，从北京回来的张钫担任了副总司令，全军实行了统一的编制。四分五裂的靖国军，从此有了统一的指挥。

　　靖国军虽然有了统一的指挥，与陈树藩的战争也暂时停了下来。但靖国军仍处在陈树藩的包围之中，处境仍然十分危险。

　　胡景翼决定向陈军包围薄弱的东部发展。胡景翼去渭南固市找故友姜宏模。姜宏模建议胡景翼和陈树藩和谈。胡景翼接受了姜宏模的建议。

　　但出人意料的是，陈树藩根本没有和谈的诚意。借和谈之机，将胡景翼劫持回西安，拘禁起来。

　　陕西靖国军与陕督陈树藩形成攻守之势，谁也解决不了谁。

　　杨兴本来派去人谈判，商议两军统一指挥，合作事宜，但是陕西靖国军宣布成立靖国军，如此归类为唐继尧系统，从而拒绝谈判。

　　既然与陕西靖国军合作受阻，那么只有将精力放在经济方面，希望借助洋行，以发展地方经济。

　　由于第一次世界大战德国战败，德国国内处于一片低迷之中，在这种状况下，杨兴非常渴望与德国人合作，一则由于德国战败，其洋行要求条件不可能如协约国那样

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